Блог

В соответствии с Правилами оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 № 543, Министерством энергетики Российской Федерации осуществляется оценка готовности к работе в отопительный сезон субъектов электроэнергетики, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства высшим классом номинального напряжения 110 кВ и выше и (или) объектами по производству электрической энергии суммарной установленной мощностью 25 МВт и более, в том числе объектами по производству электрической энергии, функционирующими в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также субъектов электроэнергетики, являющихся субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (далее – субъекты электроэнергетики).

Департаментом оперативного контроля в ТЭК Минэнерго России в соответствии с Методикой проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, утвержденной приказом Минэнерго России от 27.12.2017 № 1233 (далее – Методика), непрерывно в течение всего года проводится мониторинг выполнения субъектами электроэнергетики условий готовности к работе в отопительный сезон. Оценка готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон по состоянию на 25.07.2020 проведена с учетом изменений, внесенных в Методику приказом Минэнерго России от 12.02.2020 № 87.

Результаты оценки опубликованы на официальном сайте Минэнерго России.

Во всех регионах Российской Федерации введена в эксплуатацию единая система мониторинга инцидентов и аварий на объектах ЖКХ с целью их оперативного устранения и дальнейшего анализа статистических данных. С июля по август 2020 года проходил заключительный режим тестирования единой системы мониторинга инцидентов и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства. В течение этого периода происходили финальные настройки информационного обмена с субъектами РФ. В пилотном режиме система МКА ЖКХ работала в шести регионах: Санкт-Петербурге, Калининградской, Московской, Саратовской, Сахалинской областях и Республике Саха (Якутия). Выбор регионов был обусловлен не только их географическим положением, но и наличием автоматизированных систем учета, действующими порядками информационного обмена. В настоящий момент пресс-служба Министерства строительства и ЖКХ сообщила о том, что с 1 сентября система мониторинга работает во всех регионах России в полноценном режиме, а Минстрой РФ перешел на централизованное получение данных. Методическую и технологическую поддержку пользователей будет оказывать Фонд содействия реформированию ЖКХ, который является оператором системы. К системе мониторинга аварий в ЖКХ подключились Более 1,1 тыс. операторов муниципальных образований и ресурсоснабжающих организаций всех 85 субъектов страны. Система мониторинга аварий на объектах ЖКХ позволит оперативно получать актуальные данные о чрезвычайных происшествиях, а также предполагает введение системного контроля над устранением неполадок. Платформа предусматривает информационный обмен с системами МЧС и Минэнерго России. В будущем полученные об авариях сведения планируется использовать для анализа и выявления наиболее критичных участков и объектов ЖКХ, которые в первую очередь подлежат ремонту и модернизации. Министр строительства и ЖКХ Владимир Владимирович Якушев пояснил, что благодаря нововведению, станет возможным решить проблему качества и объективности поступающей информации, которая долгое время остро стояла в секторе ЖКХ. «Не всегда удавалось получить объективные цифры по состоянию инфраструктуры в регионах. Теперь же, с запуском системы и с выпуском методических рекомендаций, которые ввели единый подход к определению масштаба и серьезности событий, мы сможем получать корректные и подробные данные по аварийности», – пояснил Министр.

Первый заместитель генерального директора главной ресурсоснабжающей компании республики Татарстан Айрат Сабирзанов дал интервью изданию «КоммерсантЪ», где прокомментировал новые проекты «Татэнерго», в частности, реконструкцию Заинской ГРЭС. Проект столкнулся с введённым недавно запретом на использование импортного оборудования; разрешение пришлось получать при непосредственном участии президента России Владимира Путина. На сегодняшний день «Татэнерго» является единственной компанией в стране, использующей в проектах модернизации ТЭЦ и ГРЭС парогазовые установки зарубежного производства. По словам Сабирзанова, такую возможность компания получила благодаря тому, что используемое оборудование было приобретено до вступления в силу норм об импортозамещении. Действующие требования не уточняют дату приобретения оборудования; это приводит к парадоксам, когда компания не может использовать оборудование, приобретённое ранее в полном соответствии с действующими на тот момент правилами. Также, по мнению замглавы «Татэнерго», важной проблемой модернизации генерирующих объектов является неверная оценка проектов в конкурсном отборе: не учитывается будущее влияние на платежи конечных потребителей. По этой причине более дорогие в реализации проекты, которые могли бы сократить расходы населения и быстрее выйти на окупаемость, проигрывают более дешёвым, но менее выгодным в перспективе. Айрат Сабирзанов также считает, что путь прямого запрета на использование импортного оборудования не решит задачу локализации производства. Необходимо создавать стимулы для производителей, чтобы заинтересовать их в переносе производственных мощностей на территорию России; одним из основных стимулов является устойчивый спрос на продукцию. Кроме того, необходимо ускоренное развитие отечественных компаний, чтобы «догнать» по качеству мировой уровень: «Татэнерго» готово использовать российские ПГУ, но для этого они должны пройти соответствующую сертификацию.

Единая теплоснабжающая организация (ЕТО) с функциями теплосетевого предприятия создается на базе АО «Теплоэнергия» и ПАО «Якутскэнерго» (входит в “Русгидро”). В сентябре 2019 г. на Восточном экономическом форуме (ВЭФ) во Владивостоке Правительство Якутии, Окружная администрация Якутска и ПАО «Русгидро» подписали соглашение о создании в Якутске теплосетевого предприятия и возможности перехода на новый метод тарифообразования в сфере теплоснабжения – «альтернативную котельную». По информации административных органов, в рамках перехода на ЕТО котельные АО “Теплонергия” поэтапно, в течение пяти лет, перейдут на тепловые сети Якутской ГРЭС-2, а неэффективные котельные будут выведены из строя. С начала следующего года все зоны действия теплоснабжающих организаций Якутска будут объединены в единую зону, в том числе пригороды. Новое регулирование в этой сфере предполагает, что цены на тепло будут устанавливаться не государством, а по соглашению производителей, потребителей и теплосетевой организации в рамках предельного уровня. При этом обещается, что создание ЕТО не повлияет на тарифообразование для населения. Как отметила председатель государственного комитета по ценовой политике Антонина Винокурова, поставщики будут продавать тепловую энергию ЕТО по индивидуальным тарифам, причем с них изымаются все сбытовые расходы, а единая организация будет реализовывать тепловую энергию конечному потребителю по единому тарифу, вне зависимости от зоны.

Соответствующий законопроект «Об изменениях в статью 7.23 КоАП» планируется внести до конца сентября в ГД РФ. Напомним, что на сегодня суммы штрафов для должностных лиц ресурсоснабжающих организаций составляют от 500 до 1000 рублей. Согласно разработанным поправкам, за нарушение нормативов услуг ЖКХ в первый раз предлагается штрафовать в размере от 5 до 10 тыс. рублей, при повторном нарушении — от 15 до 30 тыс. рублей. При этом изначальный вариант проекта предполагал за повторное нарушение увеличить штрафы для юридических лиц от 50 до 200 тысяч рублей. Однако Минстрой РФ счел эту норму избыточной, указав, что для юрлиц уже установлено наказание в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений. Автор инициативы, депутат Госдумы Наталья Костенко настаивает на социальной значимости законопроекта, который, по её мнению, стал ответом на многочисленные обращения населения по поводу произвольных отключений теплоснабжения; по словам Костенко, «ресурсники» таким образом пытались давить на должников. Соавтором законопроекта также выступил депутат от республики Бурятия Николай Будуев, в регионе сложилась наиболее напряжённая ситуация с недобросовестными ресурсоснабжающими организациями. Эксперты высказывают противоречивое мнение о законопроекте: так, исполнительный директор Гильдии управляющих компаний в ЖКХ, глава Союза профессиональных управляющих недвижимостью в сфере ЖКХ Вера Москвина одобрила инициативу и предложила, вопреки мнению Минстроя, включить в проект ответственность для юрлиц. Зампред фракции КПРФ Валентин Шурчанов заявил, что ситуация с недобросовестными РСО не изменится, пока эти организации находятся в частных руках. По мнению директора УК «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» Се